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“十三五”时期，我国将对７５％以上的国家级园区和５０％以上的省级园区实现循环化改造。面对“十三五”规划纲要提出的这个目标，产业园区如何在新常态下努力创新体制机制，引领园区在循环经济改造方面新趋势、承担新使命？近日，由中国循环经济协会、中国企业园区国际合作联盟等联合主办的产业园区循环经济发展国际论坛在北京举行。论坛期间还成立了中国企业园区循环经济建设联盟，意在加强园区与政府之间、园区与园区之间、园区与企业之间的交流联系，打造一条完整的循环经济体系，促进园区发展转型和提升竞争力。

园区循环化改造成效显著

园区循环经济以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。作为我国循环经济重点工程，园区循环化就是减少资源投入，节能降耗；对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝；对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

“十二五”时期，为促进园区绿色循环低碳发展，助力经济提质增效，国家发改委、财政部积极推进园区循环化改造，确定了１００个园区循环化改造示范试点，取得了很好的示范引领效果，基本完成对５０％以上的国家级园区和３０％以上的省级园区的循环化改造。

环保部污防司原巡视员李新民表示，园区循环化改造，不仅可以拉动投资，促进经济稳定增长，还能促进园区调整产业结构，推动产业升级，提高资源利用效率。同时，实现环境保护，实现节约资源和环境保护的有机统一。

据环保部科技标准司副巡视员胥树凡介绍，自１９９９年开始，我国启动国家生态工业示范园区建设试点，先后在天津、烟台、大连、苏州等地区国家经济技术开发区和高新技术产业开发区开展国家生态工业示范园区的建设探索。截至目前有１１０个工业园区开展了国家生态工业示范园区的创建工作，４０多个工业园区已获批国家生态工业示范园区的命名。“十二五”期间，已通过验收的国家生态工业示范园区万元工业增加值ＣＯＤ和ＳＯ２排放量分别下降４６．５％和５５．７％，初步构建起一个以低污染物排放、资源能源高效利用、清洁生产和废物循环利用为主要特征的绿色、循环、低碳的典型工业共生体系，推动和带动了园区向绿色发展方式的转型。

２００５年以来，国家发改委、环保部等６部委已开展了两批国家循环经济试点园区工作，推进产业园区循环化改造，探索园区循环经济发展路径和模式。其中，作为首批国家循环经济试点园区，天津经济技术开发区（泰达）一直以来都坚持３Ｒ（减量化、再利用，再循环）原则，坚持经济、社会与环境的统筹发展，取得阶段性的成效。其单位产值能耗水耗、主要污染物排放等节能环保指标仅相当于全国平均水平的１／７，实现了经济、社会、生态协同发展的多赢局面，形成了有亮点有特色的“泰达循环经济建设模式”。

天津泰达低碳促进中心主任宋雨燕表示，构建循环经济产业链和产业共生网络是工业园区发展循环经济的重点和难点。泰达探索实施区域产业共生网络建设项目，搭建区域产业共生信息服务平台，促进园区企业间的废物交换、构建产业共生关系，解决信息不对称问题，达到减少废物产生，提高资源利用率。

多方努力共促循环经济发展

虽然取得了一定的成绩，但园区循环化改造还有很长的路要走。对循环经济认识不足、政策不完善、资金不足等问题制约着众多园区企业发展循环经济改造。

国家发改委资源节约和环境保护司循环经济发展处处长陆冬森认为，应从三大方面推进园区循环化改造：第一，围绕着国家重大战略做好统筹规划，其中长江经济带的化工、轻工等涉水园区，京津冀及周边地区的冶金、建材、石化等涉气园区和工业集聚区要全部实施循环化改造；第二，把握园区的特点做好分类指导，国家发改委将发布园区循环化改造指南以及园区循环化改造评价体系，进一步加强指导和督促；第三，加强制度供给，做好政策引导。

清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国表示，信息流、物质流、能量流……这些流动是研究园区循环化改造的根本，而这些流动需要有平台支撑，确保信息交换，确保循环化改造工作的进行。园区应利用“互联网＋”，搭建起支撑平台助推循环化改造。

中国社科院循环经济重点实验室主任齐建国表示，园区发展循环经济离不开政府的支持，政府应在政策、法律法规、人才引进等方面加大支持力度，“领着走”，在各方共同努力下，推进园区循环经济发展。

为了进一步推进园区循环化改造，增强园区循环经济发展活力，论坛期间，由清华大学环境学院循环经济产业研究中心、山东方圆有色金属集团、北京中晶环境科技股份有限公司等共同发起成立了中国企业园区循环经济建设联盟，旨在推动园区、企业在循环经济领域认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现战略发展、产业发展、创新发展的转型升级，引领园区在循环经济改造。此外，该联盟还将从产业链上下游延伸整合角度出发，加强园区与政府之间、园区与园区之间、园区与企业之间的交流联系，打造一条完整的循环经济体系，促进发展转型和提升竞争力。同时，发起成立中国企业园区循环经济产业基金，首期规模为１００亿元，这为园区及企业发展循环经济、进行循环化改造提供金融保障，解决融资难问题。